为了执行教育规划大纲提出的到2020年基本普及学前教育的战略开展方针，2011-2013年国家施行了第一轮学前教育三年行动计划。各地政府遍及重视，投入大，成效显著。各地普惠性学前教育资源疾速添加，入园率提升快，三年在园儿童增长了918万人，相当于曩昔10年中增量的总和，使“入园难”问题在一些地区初步缓解，学前教育变革开展取得前史性成就。
但是，由于长时间的底子薄、前史欠账严峻，曩昔三年间各地政府遍及重在投钱盖园、数量扩展、规模扩张。
而长时间影响和制约中国学前教育事业积极、健康开展，特别是阻碍农村、欠发达地区学前教育可持续、健康开展的深层次矛盾与问题，遍及未能顾得上研讨、解决。特别是办理体系不顺，办理和投入主体重心太低；投入和工作保证机制尚未树立，绝大多数地区城乡儿童园的老师工资和工作主要依托收费，因而不少城里和农村儿童园工作艰难；办园体系不顺，缺乏对普惠性民办园、企事业单位办园和团体办园等公办性质园的撑持政策；老师队伍数量缺少严峻、工资待遇低、队伍不稳定的问题遍及存在，专业素质有待进一步进步。漳州家教
党的十八大提出“办好学前教育”，十八届三中全会进一步需求“推动学前教育变革开展”，这对中国学前教育事业开展提出了新的、更高的需求。要在不长的三年内有效解决广大城乡人民群众进入具有必定质量的公办园难、入普惠性民办园难、就近入园难的突出矛盾，国务院有关部门和各地政府需在继续重视、加大投入，实在将大力开展学前教育纳入各地保证和改进民生的重大工程、尽力扩展普惠性学前教育资源的一起，开展第二轮学前教育三年行动计划，应着力在体系机制打破创新与老师队伍的建造开展上。
特别要注重以下几点：
一是变革与完善办理体系，在“地方担任、分级办理”的基础上，进一步明确“省级统筹、以县为主”。加大省级政府对省域内学前教育的统筹领导职责和县级政府对县域内学前教育的办理指导职责，提升学前教育办理职责主体重心和财政保证重心，保证行政办理与领导才能，保证财政来源与投入才能。
二是抓紧研讨与树立学前教育投入和保证机制，构建保证城乡学前教育正常有效工作的经费保证长效机制。组织专门力量，研析国内一些先试先行的探索、借鉴世界经验，研讨与明确学前教育投入占财政性教育经费的份额、生均拨款标准和生均财政拨款标准，城乡不一样的生均拨款标准，及政府、家庭等学前教育本钱分担机制，把“国十条”中关于加大与保证学前教育财政投入的“五有”原则（核算有门类、增量有歪斜、投入有份额、拨款有标准、赞助有制度）转变为具体化、可操作和可施行的政策制度。
三是树立与完善适于中国国情的公办为主、公民办混合所有制园并重、共荣共促的办园体系。要想促进城乡普惠性学前教育资源的疾速添加，加大力度解决好“入园难”问题，有必要依照三中全会精神，打破唯公思维，而唯“普惠”、“标准”与“质量”——大力撑持与推动普惠、具有较高质量的公办园、普惠性民办园、企事业单位办园、团体办园和混合所有制儿童园的开展，不拘一格，灵活积极、有效地扩展城乡普惠性学前教育资源。需要特别指出的是，放与管有必要一起，因而有关政府部门要抓紧研讨、制定对各类儿童园的办理、评价与监督标准。
四是下决心执行《教育法》与《老师法》，实在保证儿童老师待遇，加强老师队伍建造。当时，各地儿童园老师遍及缺少严峻，并且由于儿童老师长时间工资偏低、待遇较差，队伍丢失严峻。因而，在施行第二轮学前教育三年行动计划时，有必要在加强体系机制建造的一起，尽力重视与大力加强老师队伍建造。其中，特别重要的是，要坚决依照并执行《教育法》与《老师法》，明确儿童园老师的基础教育老师身份，实在保证其与中小学老师平等的政治、经济与社会地位，保证其应有的工资津贴、社会保险、职称、训练等合法权；并保证儿童老师的训练经费，加强儿童老师训练，不断进步儿童老师队伍的专业素质，进步儿童教育质量，进一步推动学前教育的变革开展。
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